将照片做成表情包，其合法性的核心法律依据是《中华人民共和国民法典》关于肖像权的规定。
《中华人民共和国民法典》第一千零一十九条规定：“任何组织或者个人不得以丑化、污损，或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像，但是法律另有规定的除外。未经肖像权人同意，肖像作品权利人不得以发表、复制、发行、出租、展览等方式使用或者公开肖像权人的肖像。”
在“照片做成表情包”这一行为中，制作表情包属于对肖像的“制作”和“使用”行为。若未经照片中肖像权人同意，无论是否以营利为目的，只要进行了公开（如在网络上传播），即可能违反上述法律规定，构成对肖像权的侵害。因此，合法程序的第一步必须是获得肖像权人的明确同意，这是该行为在法律上得以正当化的基础。
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关于将照片做成表情包的法律程序，首要前提是获得肖像权人的明确同意。
将照片做成表情包的合法程序核心在于获得肖像权人同意。
1. 若存在已获得肖像权人明确同意的情况：需明确同意的范围，包括表情包的制作方式（是否允许丑化、污损等）、使用范围（如个人使用、商业使用、网络传播等）、使用期限等。建议签订书面同意协议，明确双方权利义务。
2. 若存在未获得肖像权人同意的情况：即使是非营利目的，公开制作、使用、传播他人肖像制作的表情包也可能构成侵权，除非属于法律规定的合理使用情形（如新闻报道、国家机关依法履职等）。
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在处理“照片做成表情包”相关法律问题时，存在一些特殊情况或例外情形，会对处理结果产生影响：
1. 合理使用情形： 如果表情包的制作和使用属于法律规定的合理使用，则无需经过肖像权人同意。例如，为实施新闻报道，不可避免地制作、使用、公开肖像权人的肖像；国家机关为依法履行职责，在必要范围内制作、使用、公开肖像权人的肖像（如通缉令）；为展示特定公共环境，不可避免地制作、使用、公开肖像权人的肖像（如街景照片中的路人）。这些情形下，使用行为具有合法性，不构成侵权。
2. 肖像权人默许使用： 如果肖像权人明知他人将其照片制作成表情包并公开传播，在合理期限内未明确提出异议，可能被视为默许。例如，某明星明知粉丝将其公开活动的照片制作成表情包在粉丝圈内广泛传播，长期未表示反对，这种默许可能会成为使用者抗辩侵权的理由之一，影响侵权认定。
3. 个人非公开使用： 如果制作的表情包仅用于个人欣赏、与少数亲友私下交流，未进行公开传播，一般不会认定为侵犯肖像权。因为“公开”是肖像权侵权的重要构成要件之一，非公开的个人使用通常不会对肖像权人造成损害。
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将照片做成表情包，如果操作不当，可能会面临以下法律风险点：
1. 肖像权侵权风险： 这是最核心的风险。例如，小明在未经同学小李同意的情况下，将小李的搞怪照片制作成表情包，并在班级群和多个社交平台上传播，小李发现后认为自己的肖像权受到侵害，遂向法院提起诉讼，要求小明停止侵权、赔礼道歉并赔偿精神损失。小明的行为即属于未经同意制作并公开使用他人肖像，构成肖像权侵权。
2. 名誉权侵权风险： 如果制作的表情包内容含有侮辱、诽谤等成分，还可能侵犯他人名誉权。例如，有人将他人照片与负面、低俗元素结合制作成表情包，并配上“骗子”、“小三”等诽谤性文字进行传播，导致该他人社会评价降低，这种情况下，制作和传播者不仅侵犯肖像权，还构成对名誉权的侵害，需承担相应的法律责任。

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