针对“环卫工人谁发工资”的直接回复，可依据《劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》等法律法规进行分析：
根据《劳动合同法》第二条，中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。若环卫工人与政府部门直接建立劳动关系，政府部门作为用人单位需发放工资；若为劳务派遣，根据《劳务派遣暂行规定》第八条，劳务派遣单位应当对被派遣劳动者履行支付劳动报酬的义务；若为企业外包，企业作为用人单位需按合同发放工资。综上，工资发放主体需根据实际用工关系确定，核心是与环卫工人建立劳动关系的主体。
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关于“环卫工人谁发工资”这一问题，核心取决于环卫工人的用工主体及当地的环卫管理模式。以下为您分析不同情况下的工资发放主体：
环卫工人的工资发放主体并非固定，需结合用工模式和管理主体确定。

1. 若环卫工人与环卫局、城管局等政府部门直接签订劳动合同：工资由该政府部门从财政资金中拨付发放，属于正式编制或合同制用工。
2. 若环卫工人由第三方劳务派遣公司派遣至环卫岗位：工资由劳务派遣公司按照劳动合同约定发放，环卫部门作为用工单位支付劳务费用给派遣公司。
3. 若环卫作业已外包给市场化环卫服务企业：工资由承包环卫项目的企业发放，企业需按劳动合同或劳务协议约定支付劳动报酬。
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针对“环卫工人谁发工资”的问题，可能存在以下法律风险点：
1. 工资拖欠风险：若工资发放主体为资金链紧张的外包企业，可能出现拖欠工资的情况。例如，某外包企业因项目回款延迟，连续3个月未向环卫工人发放工资，导致环卫工人生活陷入困境。
2. 劳动关系认定风险：若未签订书面劳动合同，工资发放主体可能否认劳动关系。例如，某环卫工人由劳务派遣公司派遣，但未签订合同，劳务派遣公司以“劳务关系”为由拒绝承担工资发放责任，导致环卫工人难以维权。
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针对“环卫工人谁发工资”的问题，以下是可能影响处理的特殊情况或例外情形：
1. 政府临时应急环卫项目：如疫情期间的临时环卫消杀任务，可能由政府部门直接雇佣临时人员，工资由财政临时拨款发放，此时工资发放主体为政府部门，与常规用工模式不同。
2. 环卫合作社或个体承包模式：部分地区采用环卫合作社或个体承包方式，环卫工人以合作社成员或承包者身份参与作业，工资由合作社收益或承包费用中支付，发放主体为合作社或承包者个人，需结合合作协议确定。
3. 跨区域环卫作业：若环卫工人参与跨区域的环卫项目，如城市间的垃圾转运，工资可能由项目牵头方或实际用工的当地环卫企业发放，需根据项目合作协议明确责任主体。

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